Orice cetățean are dreptul să scrie unei instituții publice ca să ceară ceva, să semnaleze o problemă, să se plângă sau să propună o soluție. Asta e o petiție. Dreptul e scris în Constituție, e gratuit, iar instituția e obligată să vă răspundă în scris, în termen.
Mai jos găsiți pașii, în ordine, de la scrierea petiției până la ce puteți face dacă nu vi se răspunde. Fiecare pas spune ce faceți, unde, ce vă trebuie, cât costă și cât durează, iar dedesubt, legea pe care se sprijină.
Pe scurt: scrieți petiția cu numele și adresa dumneavoastră, o trimiteți instituției care se ocupă de problemă, păstrați numărul de înregistrare și așteptați răspunsul cel mult 30 de zile (45, dacă instituția prelungește termenul și vă anunță). Dacă nu primiți răspuns, aveți căi de atac.
Pasul 1 — Lămuriți ce fel de cerere faceți
Ce faceți: Înainte să scrieți, alegeți legea potrivită. De ea depind termenul de răspuns și căile de atac.
Ce vreți Ce fel de cerere e Legea Termen de răspuns Să cereți o rezolvare, să semnalați o problemă, să vă plângeți de ceva sau să propuneți ceva Petiție (cerere, reclamație, sesizare sau propunere) OG nr. 27/2002 30 de zile, prelungibil cu cel mult 15 zile Să aflați o informație sau să primiți un document pe care instituția îl are deja (un contract, o hotărâre, un buget) Cerere de informații de interes public Legea nr. 544/2001 10 zile, cel mult 30 dacă sunteți anunțat în 10 zile Să contestați un act administrativ care vă vatămă (o dispoziție, o hotărâre, o autorizație) Plângere prealabilă, înainte de instanță Legea nr. 554/2004 30 de zile Sesizarea și reclamația sunt tot petiții. Legea spune că petiția înseamnă „cererea, reclamația, sesizarea sau propunerea” adresată în scris unei autorități. Așadar, o sesizare despre o groapă din drum sau o reclamație despre un funcționar urmează aceleași reguli și aceleași termene ca orice altă petiție.
„Reclamația administrativă” din Legea nr. 544/2001 e altceva. O depuneți numai după ce o cerere de informații publice v-a fost refuzată sau a rămas fără răspuns (vedeți pasul 8).
Unde: Nicăieri, deocamdată.
Acte: Niciunul.
Cost: 0 lei.
Durată: Câteva minute.
Temei: OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, art. 2, art. 8 și art. 9, legislatie.just.ro; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, art. 7 și art. 21, legislatie.just.ro; Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, art. 7, legislatie.just.ro; Constituția României, art. 51, legislatie.just.ro.
Pasul 2 — Scrieți petiția
Ce faceți: Scrieți petiția în scris, pe hârtie sau ca e-mail. Ca să fie luată în seamă, trebuie să conțină:
- numele și prenumele dumneavoastră;
- datele de contact: adresa poștală sau adresa de e-mail la care vreți răspunsul;
- instituția căreia îi scrieți;
- ce s-a întâmplat: pe scurt, clar, cu locul și data, dacă e cazul;
- ce cereți: o rezolvare, o verificare, o măsură anume;
- data și semnătura.
Atașați copii după documentele sau fotografiile pe care le aveți. Păstrați originalele.
Petițiile anonime nu se iau în seamă. O petiție fără nume și fără date de identificare se clasează. Singura excepție, din decembrie 2024, sunt petițiile despre hărțuire pe criteriu de sex sau hărțuire morală, care se analizează și fără nume.
Petiția se face în numele dumneavoastră. Constituția spune că cetățenii fac petiții „numai în numele semnatarilor”. O asociație legal constituită poate face petiții în numele membrilor pe care îi reprezintă.
Unde: Acasă.
Acte: OG nr. 27/2002 nu cere să atașați copia actului de identitate; ajung numele și datele de contact. Dacă o instituție vă cere totuși copia, întrebați-o pe ce temei legal o cere.
Cost: 0 lei. Dreptul de petiționare e scutit de taxă.
Durată: O oră, de regulă.
Temei: Constituția României, art. 51 alin. (1)–(3), legislatie.just.ro; OG nr. 27/2002, art. 1, art. 2 și art. 7 (modificat prin Legea nr. 296/2024), legislatie.just.ro.
Pasul 3 — Alegeți instituția potrivită
Ce faceți: Trimiteți petiția instituției care are în grijă problema. Câteva repere:
- drumuri locale, iluminat, salubritate, spații verzi, urbanism, taxe locale: primăria;
- drumuri județene, spitale și servicii ale județului: consiliul județean;
- legalitatea actelor primăriei sau ale consiliului județean: instituția prefectului;
- poluare: garda de mediu sau agenția pentru protecția mediului;
- ordine publică: poliția;
- protecția consumatorilor: ANPC;
- probleme naționale: ministerul de resort sau Guvernul.
Puteți scrie unei autorități sau instituții publice centrale ori locale, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor, companiilor și societăților naționale, societăților de interes județean sau local și regiilor autonome.
Parlamentul și Președintele au propriile reguli de soluționare a petițiilor. Le găsiți pe site-urile lor: cdep.ro, senat.ro, presidency.ro.
Unde: Pe site-ul instituției găsiți adresa, e-mailul și programul registraturii.
Acte: Niciunul.
Cost: 0 lei.
Durată: Câteva minute.
Temei: OG nr. 27/2002, art. 2 și art. 15^1, legislatie.just.ro.
Pasul 4 — Trimiteți petiția
Ce faceți: Alegeți cum trimiteți:
- la registratură: duceți petiția în două exemplare; unul rămâne la instituție, pe celălalt vi se scrie numărul de înregistrare și data;
- prin e-mail: legea acceptă expres petițiile trimise prin poștă electronică; scrieți la adresa oficială a instituției;
- prin poștă: trimiteți scrisoare recomandată, cu confirmare de primire, ca să aveți dovada datei la care a ajuns.
Fiecare instituție trebuie să aibă un compartiment de relații cu publicul care primește, înregistrează și urmărește petițiile și trimite răspunsurile.
Unde: La registratura instituției, pe e-mailul ei oficial sau la adresa ei poștală.
Acte: Petiția și copiile documentelor.
Cost: 0 lei la registratură sau pe e-mail; tariful poștal pentru o scrisoare recomandată.
Durată: O zi.
Temei: OG nr. 27/2002, art. 2 și art. 6 alin. (1), legislatie.just.ro.
Pasul 5 — Păstrați numărul de înregistrare
Ce faceți: Cereți și păstrați numărul și data de înregistrare. De la această dată curge termenul de răspuns, iar numărul vă trebuie dacă reveniți sau faceți plângere.
- La registratură: numărul se scrie pe exemplarul dumneavoastră.
- Pe e-mail: cereți, chiar în mesaj, să vi se comunice numărul de înregistrare. Dacă nu-l primiți în câteva zile, reveniți. Păstrați e-mailul trimis.
- Prin poștă: păstrați confirmarea de primire.
Unde: La instituție.
Acte: Exemplarul cu număr, e-mailul de confirmare sau confirmarea de primire.
Cost: 0 lei.
Durată: Pe loc, la registratură. Pentru petițiile trimise pe e-mail sau prin poștă, legea obligă instituția să înregistreze petiția, dar nu fixează un termen în care să vă comunice numărul. Dacă nu-l primiți în câteva zile, sunați sau scrieți la registratură și cereți-l.
Temei: OG nr. 27/2002, art. 6 alin. (1) și art. 8 alin. (1), legislatie.just.ro.
Pasul 6 — Așteptați răspunsul în termen
Ce faceți: Instituția trebuie să vă răspundă în 30 de zile de la înregistrare, fie că soluția vă e favorabilă, fie că nu.
- Prelungirea: dacă problema cere o cercetare mai amănunțită, conducătorul instituției poate prelungi termenul cu cel mult 15 zile (în domeniul energiei și gazelor naturale, cu cel mult 30 de zile), dar trebuie să vă anunțe înainte.
- Petiții repetate: dacă trimiteți mai multe petiții despre aceeași problemă, primiți un singur răspuns. O petiție identică trimisă după răspuns se clasează.
- Imparțialitatea: dacă vă plângeți de o anumită persoană, petiția nu poate fi rezolvată de acea persoană și nici de un subordonat al ei.
- Răspunsul se semnează de conducătorul instituției (sau de cine e împuternicit) și de șeful compartimentului care a rezolvat petiția, și trebuie să arate temeiul legal al soluției.
Unde: Răspunsul vine la adresa sau pe e-mailul pe care le-ați dat.
Acte: Niciunul.
Cost: 0 lei.
Durată: 30 de zile; cel mult 45 (sau 60, la energie și gaze) dacă vi s-a anunțat prelungirea.
Bine de știut: Nerespectarea termenelor este abatere disciplinară pentru funcționarul vinovat.
Temei: OG nr. 27/2002, art. 8 alin. (1), art. 9, art. 10, art. 11, art. 13 și art. 15 lit. a), legislatie.just.ro.
Pasul 7 — Dacă petiția a ajuns unde nu trebuia
Ce faceți: Nimic. Dacă instituția nu se ocupă de problema dumneavoastră, e obligată să trimită petiția, în 5 zile de la înregistrare, instituției care se ocupă, și să vă anunțe.
Termenul de 30 de zile curge din nou, de la data înregistrării petiției la instituția competentă. Dacă primiți o astfel de înștiințare, notați noua instituție și cereți-i numărul de înregistrare.
Unde: Instituția vă anunță în scris.
Acte: Înștiințarea de redirecționare.
Cost: 0 lei.
Durată: 5 zile pentru redirecționare, apoi încă 30 de zile pentru răspuns.
Temei: OG nr. 27/2002, art. 6^1 și art. 8 alin. (2), legislatie.just.ro.
Pasul 8 — Dacă nu primiți răspuns sau răspunsul nu e bun
Ce faceți: Aveți mai multe căi. Alegeți-o pe cea potrivită situației.
a) Reveniți la conducătorul instituției. Scrieți primarului, directorului sau ministrului: arătați numărul de înregistrare, data și faptul că termenul a trecut. Cereți răspunsul și, dacă vreți, cercetarea disciplinară a celui vinovat de întârziere. Nerespectarea termenelor este abatere disciplinară.
b) Dacă era o cerere de informații publice (Legea nr. 544/2001):
- depuneți reclamație administrativă la conducătorul instituției, în 30 de zile de când ați aflat de refuz; răspunsul la reclamație vine în 15 zile;
- sau faceți plângere la tribunal, secția de contencios administrativ, în 30 de zile de la expirarea termenului de răspuns. Plângerea e scutită de taxa de timbru.
c) Avocatul Poporului. Îi puteți scrie dacă o autoritate a administrației publice v-a încălcat drepturile, inclusiv prin întârzierea sau refuzul de a vă rezolva petiția. Petiția trebuie să fie scrisă, să nu fie anonimă, să arate ce drept v-a fost încălcat și de cine, și să dovedească întârzierea sau refuzul (de exemplu, cu numărul de înregistrare și data). Termenul este de cel mult un an de la încălcare sau de la data la care ați aflat de ea. Petiția e scutită de taxa de timbru. Site: avp.ro.
d) Instanța de contencios administrativ. Legea asimilează unui act administrativ faptul că instituția nu răspunde în termenul legal la o cerere privind un drept sau un interes legitim al dumneavoastră. În acest caz, nu e obligatorie plângerea prealabilă. Acțiunea se depune:
- la tribunal pentru autoritățile locale și județene, la curtea de apel pentru cele centrale;
- în 6 luni de la data la care a expirat termenul de răspuns.
Taxa de timbru este de 50 de lei pentru o cerere de anulare a unui act, de recunoaștere a dreptului sau de eliberare a unui înscris. Instanța e potrivită mai ales când petiția privea un drept al dumneavoastră (o autorizație, o adeverință, o plată), nu o simplă propunere. Instanța poate fi sesizată numai de cine arată că i s-a încălcat un drept sau un interes legitim. Dacă petiția conținea doar o propunere sau o sesizare de interes general, cereți părerea unui avocat înainte să dați în judecată.
Unde: La instituție, la Avocatul Poporului sau la instanță, după caz.
Acte: Copia petiției, dovada înregistrării (număr și dată), răspunsul primit, dacă există.
Cost: 0 lei pentru reclamație, pentru plângerea după Legea nr. 544/2001 și pentru Avocatul Poporului; 50 de lei taxa de timbru pentru acțiunea în contencios; onorariul avocatului, dacă alegeți să lucrați cu unul.
Durată: 15 zile pentru răspunsul la reclamația administrativă; procesele durează de la câteva luni în sus.
Temei: OG nr. 27/2002, art. 4 și art. 15, legislatie.just.ro; Legea nr. 544/2001, art. 21 și art. 22, legislatie.just.ro; Legea nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatul Poporului, republicată, art. 16–18, legislatie.just.ro; Legea nr. 554/2004, art. 2 alin. (1) lit. h) și alin. (2), art. 7 alin. (5), art. 8 alin. (1), art. 10 alin. (1) și art. 11 alin. (1) lit. c), legislatie.just.ro; OUG nr. 80/2013, art. 16 lit. a), legislatie.just.ro; Constituția României, art. 52, legislatie.just.ro.
Model scurt de petiție
Către: [Denumirea instituției]
[Adresa instituției / adresa de e-mail oficială]Petiție
Subsemnatul/Subsemnata [nume și prenume], cu domiciliul în [adresa] (sau: cu adresa de corespondență [adresa / e-mailul]), în temeiul art. 51 din Constituția României și al Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, vă adresez următoarea petiție.
Ce s-a întâmplat: [Descrieți pe scurt problema: unde, de când, ce ați constatat. De exemplu: „Pe strada [numele], între numerele [x] și [y], iluminatul public nu funcționează din [data].”]
Ce vă cer: [Spuneți clar ce măsură cereți. De exemplu: „Vă rog să verificați situația și să dispuneți repararea iluminatului.”]
Anexez: [lista documentelor sau a fotografiilor, dacă există].
Vă rog să îmi comunicați numărul de înregistrare al petiției și să îmi transmiteți răspunsul în termenul prevăzut de art. 8 din OG nr. 27/2002, la adresa [adresa poștală sau e-mailul].
Data: [data]
Semnătura: [semnătura]
Petiția cu multe semnături
Cum se strâng semnăturile. Pe o listă, sub textul petiției, fiecare semnatar își trece numele, prenumele, localitatea sau adresa și semnătura. Se pot strânge și online, dar instituția primește o petiție numai când cineva o depune efectiv la ea, cu lista atașată. Numele și adresele semnatarilor sunt date personale: spuneți-le clar cine le strânge, la ce folosesc și cui le dați, și nu le folosiți în alt scop (Regulamentul (UE) 2016/679, eur-lex.europa.eu).
Ce valoare juridică au. Juridic, o petiție cu o mie de semnături e tot o petiție. Instituția are aceleași obligații ca la una cu o singură semnătură: s-o înregistreze, s-o cerceteze și să răspundă în 30 de zile, cu temeiul legal. Semnăturile arată însă că problema privește mulți oameni și dau greutate cererii, mai ales în presă și în fața aleșilor. Constituția spune că petiția se face „în numele semnatarilor”: semnează fiecare pentru sine.
Ce nu garantează. Numărul de semnături nu obligă instituția să facă ce i se cere. Nu există prag de la care o petiție devine obligatorie. Dacă vreți ca un consiliu local să fie obligat să dezbată o propunere, folosiți inițiativa cetățenească locală, care are reguli și praguri proprii (vedeți ghidul „Cum se face o inițiativă cetățenească”).
Temei: Constituția României, art. 51, legislatie.just.ro; OG nr. 27/2002, art. 2 și art. 8, legislatie.just.ro.
Ce nu spune acest ghid
Ghidul nu înlocuiește sfatul unui avocat, mai ales înainte de a merge în instanță, unde termenele sunt scurte și se pierd ușor. Nu tratează petițiile adresate Parlamentului, Președintelui sau instituțiilor Uniunii Europene, care au reguli proprii, și nici plângerile penale. Termenele de mai sus sunt cele generale; unele legi speciale prevăd altele, așa că verificați legea la zi pe legislatie.just.ro.