تُرجمت هذه الصفحة من الرومانية بمساعدة Claude (claude.ai)، وهو مساعد قائم على الذكاء الاصطناعي، وقد تحتوي على أخطاء في الترجمة. النص المرجعي هو النص الروماني. إذا لاحظتم خطأً أو صياغةً غير طبيعية وأردتم مساعدتنا، فالرجاء مراسلتنا على corecturi@civicsuport.ro. شكرًا لكم.
يصف هذا الدليل القانون في رومانيا. تُقدَّم الوثائق باللغة الرومانية؛ والترجمة غير رسمية، والنص ذو الأثر القانوني هو النص الروماني.
لكل مواطن الحق في أن يكتب إلى مؤسسة عامة ليطلب شيئًا، أو ينبّه إلى مشكلة، أو يشتكي، أو يقترح حلًا. هذه هي العريضة. هذا الحق منصوص عليه في الدستور، وهو مجاني، والمؤسسة ملزمة بأن تردّ عليكم كتابةً، ضمن المهلة.
تجدون أدناه الخطوات بالترتيب، من كتابة العريضة إلى ما يمكنكم فعله إن لم يُرَدّ عليكم. كل خطوة تقول ما تفعلونه، وأين، وما تحتاجونه، وكم يكلّف، وكم يستغرق، وتحت ذلك القانون الذي تستند إليه.
باختصار: تكتبون العريضة باسمكم وعنوانكم، وترسلونها إلى المؤسسة المختصة بالمشكلة، وتحتفظون برقم التسجيل، وتنتظرون الرد 30 يومًا على الأكثر (45 إن مدّدت المؤسسة المهلة وأبلغتكم بذلك). وإن لم تتلقوا ردًا، فلديكم طرق للطعن.
الخطوة 1 — حدّدوا نوع الطلب الذي تقدّمونه
ما تفعلونه: قبل أن تكتبوا، اختاروا القانون المناسب. فعليه تتوقف مهلة الرد وطرق الطعن.
ما تريدونه نوع الطلب القانون مهلة الرد أن تطلبوا حلًا، أو تنبّهوا إلى مشكلة، أو تشتكوا من أمر، أو تقترحوا شيئًا عريضة (طلب أو شكوى أو إخطار أو اقتراح) OG nr. 27/2002 (الأمر الحكومي رقم 27/2002 بشأن تنظيم نشاط معالجة العرائض) 30 يومًا، قابلة للتمديد 15 يومًا على الأكثر أن تعرفوا معلومة أو تحصلوا على وثيقة موجودة أصلًا لدى المؤسسة (عقد، قرار، ميزانية) طلب معلومات ذات نفع عام Legea nr. 544/2001 (قانون حرية الوصول إلى المعلومات ذات النفع العام) 10 أيام، و30 يومًا على الأكثر إن أُبلغتم بذلك خلال 10 أيام أن تطعنوا في قرار إداري يضرّ بكم (قرار رئيس بلدية، قرار مجلس، ترخيص) تظلّم مسبق، قبل اللجوء إلى المحكمة Legea nr. 554/2004 (قانون القضاء الإداري) 30 يومًا الإخطار والشكوى عريضتان أيضًا. يقول القانون إن العريضة هي «الطلب أو الشكوى أو الإخطار أو الاقتراح» الموجَّه كتابةً إلى سلطة. وعليه، فالإخطار عن حفرة في الطريق أو الشكوى من موظف يخضعان للقواعد نفسها وللمهل نفسها التي تخضع لها أي عريضة أخرى.
«الشكوى الإدارية» في Legea nr. 544/2001 أمر مختلف. لا تقدّمونها إلا بعد أن يُرفض طلب معلومات عامة قدّمتموه أو يبقى بلا رد (انظروا الخطوة 8).
أين: لا مكان بعد.
الوثائق: لا شيء.
التكلفة: 0 ليو.
المدة: بضع دقائق.
الأساس القانوني: OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor (الأمر الحكومي رقم 27/2002 بشأن تنظيم نشاط معالجة العرائض)، المادة 2 والمادة 8 والمادة 9، legislatie.just.ro؛ Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public (القانون رقم 544/2001 بشأن حرية الوصول إلى المعلومات ذات النفع العام)، المادة 7 والمادة 21، legislatie.just.ro؛ Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 (قانون القضاء الإداري رقم 554/2004)، المادة 7، legislatie.just.ro؛ Constituția României (دستور رومانيا)، المادة 51، legislatie.just.ro.
الخطوة 2 — اكتبوا العريضة
ما تفعلونه: اكتبوا العريضة كتابةً، على الورق أو في رسالة بريد إلكتروني. ولكي يُنظر فيها، يجب أن تتضمن:
- اسمكم الأول واسم العائلة؛
- بيانات الاتصال: العنوان البريدي أو عنوان البريد الإلكتروني الذي تريدون أن يصلكم الرد عليه؛
- المؤسسة التي تكتبون إليها؛
- ما حدث: باختصار ووضوح، مع المكان والتاريخ عند الاقتضاء؛
- ما تطلبونه: حلًا، أو تحققًا، أو إجراءً بعينه؛
- التاريخ والتوقيع.
أرفقوا نسخًا من الوثائق أو الصور التي لديكم. واحتفظوا بالأصول.
العرائض المجهولة لا يُنظر فيها. العريضة التي لا تحمل اسمًا ولا بيانات تعريف تُحفَظ. الاستثناء الوحيد، منذ كانون الأول/ديسمبر 2024، هو العرائض المتعلقة بالتحرش على أساس الجنس أو بالتحرش المعنوي، إذ يُنظر فيها حتى من دون اسم.
تُقدَّم العريضة باسمكم. ينص الدستور على أن المواطنين يقدّمون العرائض «باسم الموقّعين وحدهم». ويجوز لجمعية مؤسَّسة قانونًا أن تقدّم عرائض باسم الأعضاء الذين تمثلهم.
أين: في البيت.
الوثائق: لا يشترط OG nr. 27/2002 إرفاق نسخة من وثيقة الهوية؛ يكفي الاسم وبيانات الاتصال. وإن طلبت منكم مؤسسة هذه النسخة مع ذلك، فاسألوها على أي أساس قانوني تطلبها.
التكلفة: 0 ليو. حق تقديم العرائض معفى من الرسوم.
المدة: ساعة واحدة، في العادة.
الأساس القانوني: دستور رومانيا، المادة 51 الفقرات (1)–(3)، legislatie.just.ro؛ OG nr. 27/2002، المادة 1 والمادة 2 والمادة 7 (المعدَّلة بموجب Legea nr. 296/2024، أي القانون رقم 296/2024)، legislatie.just.ro.
الخطوة 3 — اختاروا المؤسسة المناسبة
ما تفعلونه: أرسلوا العريضة إلى المؤسسة المسؤولة عن المشكلة. بعض المعالم:
- الطرق المحلية، والإنارة، والنظافة، والمساحات الخضراء، والتخطيط العمراني، والضرائب المحلية: البلدية (primăria)؛
- الطرق التابعة للمقاطعة، والمستشفيات، وخدمات المقاطعة: مجلس المقاطعة (consiliul județean)؛
- مشروعية قرارات البلدية أو مجلس المقاطعة: مؤسسة المحافظ (instituția prefectului)؛
- التلوث: الحرس البيئي (garda de mediu) أو وكالة حماية البيئة (agenția pentru protecția mediului)؛
- النظام العام: الشرطة (poliția)؛
- حماية المستهلك: الهيئة الوطنية لحماية المستهلك (ANPC)؛
- المشكلات الوطنية: الوزارة المختصة أو الحكومة (Guvernul).
يمكنكم أن تكتبوا إلى أي سلطة أو مؤسسة عامة مركزية أو محلية، وإلى المصالح العامة اللامركزية التابعة للوزارات، وإلى الشركات والمؤسسات الوطنية، والشركات ذات النفع على مستوى المقاطعة أو المستوى المحلي، والهيئات المستقلة ذات الطابع الاقتصادي (regii autonome).
البرلمان ورئيس الدولة لهما قواعدهما الخاصة لمعالجة العرائض. تجدونها على مواقعهما: cdep.ro، senat.ro، presidency.ro.
أين: على موقع المؤسسة تجدون العنوان والبريد الإلكتروني ومواعيد عمل مكتب التسجيل.
الوثائق: لا شيء.
التكلفة: 0 ليو.
المدة: بضع دقائق.
الأساس القانوني: OG nr. 27/2002، المادة 2 والمادة 15^1، legislatie.just.ro.
الخطوة 4 — أرسلوا العريضة
ما تفعلونه: اختاروا طريقة الإرسال:
- في مكتب التسجيل: احملوا العريضة في نسختين؛ تبقى إحداهما لدى المؤسسة، ويُكتب لكم على الأخرى رقم التسجيل والتاريخ؛
- بالبريد الإلكتروني: يقبل القانون صراحةً العرائض المرسلة بالبريد الإلكتروني؛ اكتبوا إلى العنوان الرسمي للمؤسسة؛
- بالبريد: أرسلوا رسالة مسجّلة مع إشعار بالاستلام، ليكون لديكم دليل على تاريخ وصولها.
يجب أن يكون لدى كل مؤسسة قسم للعلاقات مع الجمهور يستقبل العرائض ويسجّلها ويتابعها ويرسل الردود.
أين: في مكتب تسجيل المؤسسة، أو على بريدها الإلكتروني الرسمي، أو على عنوانها البريدي.
الوثائق: العريضة ونسخ الوثائق.
التكلفة: 0 ليو في مكتب التسجيل أو بالبريد الإلكتروني؛ تعرفة البريد لرسالة مسجّلة.
المدة: يوم واحد.
الأساس القانوني: OG nr. 27/2002، المادة 2 والمادة 6 الفقرة (1)، legislatie.just.ro.
الخطوة 5 — احتفظوا برقم التسجيل
ما تفعلونه: اطلبوا رقم التسجيل وتاريخه واحتفظوا بهما. من هذا التاريخ تبدأ مهلة الرد، والرقم تحتاجونه إن عدتم إلى المؤسسة أو قدّمتم شكوى.
- في مكتب التسجيل: يُكتب الرقم على نسختكم.
- بالبريد الإلكتروني: اطلبوا، في الرسالة نفسها، أن يُبلَّغ إليكم رقم التسجيل. وإن لم يصلكم خلال بضعة أيام، فعودوا إليهم. احتفظوا بالرسالة المرسلة.
- بالبريد: احتفظوا بإشعار الاستلام.
أين: لدى المؤسسة.
الوثائق: النسخة التي تحمل الرقم، أو رسالة التأكيد الإلكترونية، أو إشعار الاستلام.
التكلفة: 0 ليو.
المدة: فورًا، في مكتب التسجيل. أما العرائض المرسلة بالبريد الإلكتروني أو بالبريد، فالقانون يُلزم المؤسسة بتسجيلها، لكنه لا يحدد مهلة لإبلاغكم بالرقم. وإن لم يصلكم خلال بضعة أيام، فاتصلوا بمكتب التسجيل أو اكتبوا إليه واطلبوه.
الأساس القانوني: OG nr. 27/2002، المادة 6 الفقرة (1) والمادة 8 الفقرة (1)، legislatie.just.ro.
الخطوة 6 — انتظروا الرد ضمن المهلة
ما تفعلونه: يجب أن تردّ المؤسسة عليكم خلال 30 يومًا من التسجيل، سواء كان الحل في صالحكم أم لا.
- التمديد: إن كانت المشكلة تتطلب تحقيقًا أدق، يجوز لرئيس المؤسسة تمديد المهلة 15 يومًا على الأكثر (وفي مجال الطاقة والغاز الطبيعي، 30 يومًا على الأكثر)، لكن عليه أن يبلغكم بذلك مسبقًا.
- العرائض المتكررة: إن أرسلتم عدة عرائض في المشكلة نفسها، تتلقون ردًا واحدًا. والعريضة المطابقة المرسلة بعد الرد تُحفَظ.
- الحياد: إن اشتكيتم من شخص بعينه، فلا يجوز أن يعالج عريضتكم ذلك الشخص ولا أحد مرؤوسيه.
- الرد يوقّعه رئيس المؤسسة (أو من فوّضه) ورئيس القسم الذي عالج العريضة، ويجب أن يبيّن الأساس القانوني للحل.
أين: يصلكم الرد على العنوان أو البريد الإلكتروني الذي قدّمتموه.
الوثائق: لا شيء.
التكلفة: 0 ليو.
المدة: 30 يومًا؛ و45 على الأكثر (أو 60 في الطاقة والغاز) إن أُبلغتم بالتمديد.
من المفيد أن تعرفوا: عدم احترام المهل مخالفة تأديبية بحق الموظف المسؤول.
الأساس القانوني: OG nr. 27/2002، المادة 8 الفقرة (1)، والمادة 9، والمادة 10، والمادة 11، والمادة 13، والمادة 15 البند a)، legislatie.just.ro.
الخطوة 7 — إن وصلت العريضة إلى غير الجهة المختصة
ما تفعلونه: لا شيء. إن لم تكن المؤسسة مختصة بمشكلتكم، فهي ملزمة بأن تحيل العريضة، خلال 5 أيام من التسجيل، إلى المؤسسة المختصة، وأن تبلغكم بذلك.
تبدأ مهلة الثلاثين يومًا من جديد، من تاريخ تسجيل العريضة لدى المؤسسة المختصة. وإن تلقيتم إشعارًا كهذا، فدوّنوا المؤسسة الجديدة واطلبوا منها رقم التسجيل.
أين: تبلغكم المؤسسة كتابةً.
الوثائق: إشعار الإحالة.
التكلفة: 0 ليو.
المدة: 5 أيام للإحالة، ثم 30 يومًا أخرى للرد.
الأساس القانوني: OG nr. 27/2002، المادة 6^1 والمادة 8 الفقرة (2)، legislatie.just.ro.
الخطوة 8 — إن لم تتلقوا ردًا أو كان الرد غير مُرضٍ
ما تفعلونه: أمامكم عدة طرق. اختاروا ما يناسب حالتكم.
a) عودوا إلى رئيس المؤسسة. اكتبوا إلى رئيس البلدية أو المدير أو الوزير: اذكروا رقم التسجيل والتاريخ وأن المهلة قد انقضت. اطلبوا الرد، وإن شئتم، التحقيق التأديبي مع المسؤول عن التأخير. عدم احترام المهل مخالفة تأديبية.
b) إن كان طلب معلومات عامة (Legea nr. 544/2001):
- قدّموا شكوى إدارية إلى رئيس المؤسسة، خلال 30 يومًا من علمكم بالرفض؛ ويصل الرد على الشكوى خلال 15 يومًا؛
- أو قدّموا دعوى أمام محكمة المقاطعة (tribunal)، دائرة القضاء الإداري، خلال 30 يومًا من انقضاء مهلة الرد. هذه الدعوى معفاة من رسم الطابع القضائي.
c) محامي الشعب (Avocatul Poporului)، أي أمين المظالم. يمكنكم الكتابة إليه إن انتهكت سلطة من سلطات الإدارة العامة حقوقكم، بما في ذلك بالتأخير في حل عريضتكم أو برفض حلها. يجب أن تكون العريضة مكتوبة، وغير مجهولة، وأن تبيّن أي حق انتُهك ومن انتهكه، وأن تُثبت التأخير أو الرفض (مثلًا برقم التسجيل والتاريخ). المهلة سنة واحدة على الأكثر من الانتهاك أو من التاريخ الذي علمتم فيه به. العريضة معفاة من رسم الطابع القضائي. الموقع: avp.ro.
d) محكمة القضاء الإداري. يعدّ القانون امتناعَ المؤسسة عن الرد ضمن المهلة القانونية على طلب يتعلق بحق لكم أو بمصلحة مشروعة لكم بمثابةِ قرار إداري. وفي هذه الحالة لا يكون التظلّم المسبق إلزاميًا. تُرفع الدعوى:
- أمام محكمة المقاطعة (tribunal) بالنسبة إلى السلطات المحلية وسلطات المقاطعة، وأمام محكمة الاستئناف (curtea de apel) بالنسبة إلى السلطات المركزية؛
- خلال 6 أشهر من تاريخ انقضاء مهلة الرد.
رسم الطابع القضائي 50 ليو لطلب إلغاء قرار، أو الاعتراف بحق، أو تسليم مستند. المحكمة مناسبة خصوصًا حين كانت العريضة تتعلق بحق من حقوقكم (ترخيص، شهادة، دفعة مالية)، لا بمجرد اقتراح. ولا يجوز أن يرفع الدعوى إلا من يبيّن أن حقًا له أو مصلحة مشروعة له قد انتُهكت. وإن كانت العريضة تتضمن مجرد اقتراح أو إخطار ذي نفع عام، فاطلبوا رأي محامٍ قبل اللجوء إلى القضاء.
أين: لدى المؤسسة، أو لدى محامي الشعب، أو أمام المحكمة، بحسب الحالة.
الوثائق: نسخة العريضة، ودليل التسجيل (الرقم والتاريخ)، والرد الذي تلقيتموه إن وُجد.
التكلفة: 0 ليو للشكوى الإدارية، وللدعوى بموجب Legea nr. 544/2001، ولمحامي الشعب؛ 50 ليو رسم طابع قضائي لدعوى القضاء الإداري؛ وأتعاب المحامي، إن اخترتم العمل مع محامٍ.
المدة: 15 يومًا للرد على الشكوى الإدارية؛ والدعاوى تستغرق من بضعة أشهر فصاعدًا.
الأساس القانوني: OG nr. 27/2002، المادة 4 والمادة 15، legislatie.just.ro؛ Legea nr. 544/2001، المادة 21 والمادة 22، legislatie.just.ro؛ Legea nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatul Poporului (القانون رقم 35/1997 بشأن تنظيم مؤسسة محامي الشعب وسير عملها)، المعاد نشره، المواد 16–18، legislatie.just.ro؛ Legea nr. 554/2004، المادة 2 الفقرة (1) البند h) والفقرة (2)، والمادة 7 الفقرة (5)، والمادة 8 الفقرة (1)، والمادة 10 الفقرة (1)، والمادة 11 الفقرة (1) البند c)، legislatie.just.ro؛ OUG nr. 80/2013 (الأمر الحكومي الاستعجالي رقم 80/2013 بشأن رسوم الطابع القضائي)، المادة 16 البند a)، legislatie.just.ro؛ دستور رومانيا، المادة 52، legislatie.just.ro.
نموذج قصير لعريضة
إلى: [اسم المؤسسة]
[عنوان المؤسسة / عنوان البريد الإلكتروني الرسمي]عريضة
أنا الموقّع/الموقّعة أدناه [الاسم الأول واسم العائلة]، المقيم/المقيمة في [العنوان] (أو: وعنوان المراسلة [العنوان / البريد الإلكتروني])، استنادًا إلى المادة 51 من دستور رومانيا وإلى الأمر الحكومي رقم 27/2002 بشأن تنظيم نشاط معالجة العرائض، أتوجّه إليكم بالعريضة التالية.
ما حدث: [صِفوا المشكلة باختصار: أين، ومنذ متى، وما الذي لاحظتموه. مثلًا: «في شارع [الاسم]، بين الرقمين [x] و[y]، الإنارة العامة لا تعمل منذ [التاريخ].»]
ما أطلبه منكم: [قولوا بوضوح ما الإجراء الذي تطلبونه. مثلًا: «أرجو أن تتحققوا من الوضع وأن تأمروا بإصلاح الإنارة.»]
المرفقات: [قائمة الوثائق أو الصور، إن وُجدت].
أرجو أن تبلغوني برقم تسجيل العريضة وأن ترسلوا إليّ الرد ضمن المهلة المنصوص عليها في المادة 8 من OG nr. 27/2002، على العنوان [العنوان البريدي أو البريد الإلكتروني].
التاريخ: [التاريخ]
التوقيع: [التوقيع]
العريضة ذات التواقيع الكثيرة
كيف تُجمع التواقيع. على قائمة، تحت نص العريضة، يكتب كل موقّع اسمه الأول واسم عائلته، وبلدته أو عنوانه، وتوقيعه. ويمكن جمعها عبر الإنترنت أيضًا، لكن المؤسسة لا تتلقى العريضة إلا حين يقدّمها أحد إليها فعلًا، مع القائمة مرفقة. أسماء الموقّعين وعناوينهم بيانات شخصية: قولوا لهم بوضوح من يجمعها، ولأي غرض تُستعمل، ولمن تُعطى، ولا تستعملوها لغرض آخر (اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2016/679، eur-lex.europa.eu).
ما قيمتها القانونية. من الناحية القانونية، العريضة التي تحمل ألف توقيع تبقى عريضة. وعلى المؤسسة الالتزامات نفسها التي عليها تجاه عريضة بتوقيع واحد: أن تسجّلها، وأن تحقق فيها، وأن تردّ خلال 30 يومًا، مع الأساس القانوني. لكن التواقيع تُظهر أن المشكلة تعني كثيرين، وتعطي الطلب وزنًا، ولا سيما في الصحافة وأمام المنتخَبين. ينص الدستور على أن العريضة تُقدَّم «باسم الموقّعين»: كل واحد يوقّع عن نفسه.
ما لا تضمنه. عدد التواقيع لا يُلزم المؤسسة بفعل ما يُطلب منها. لا يوجد حدّ تصبح العريضة عنده مُلزِمة. وإن أردتم أن يُلزَم مجلس محلي بمناقشة اقتراح، فاستعملوا مبادرة المواطنين المحلية، التي لها قواعدها وعتباتها الخاصة (انظروا الدليل «كيف تُطلَق مبادرة مواطنين»).
الأساس القانوني: دستور رومانيا، المادة 51، legislatie.just.ro؛ OG nr. 27/2002، المادة 2 والمادة 8، legislatie.just.ro.
ما لا يقوله هذا الدليل
لا يحلّ الدليل محل نصيحة محامٍ، ولا سيما قبل اللجوء إلى القضاء، حيث المهل قصيرة ويسهل تفويتها. ولا يتناول العرائض الموجَّهة إلى البرلمان أو رئيس الدولة أو مؤسسات الاتحاد الأوروبي، التي لها قواعدها الخاصة، ولا الشكاوى الجزائية. المهل المذكورة أعلاه هي المهل العامة؛ وبعض القوانين الخاصة تنص على مهل أخرى، فتحققوا من الصيغة السارية للقانون على legislatie.just.ro.