Esta página se ha traducido del rumano con ayuda de Claude (claude.ai), un asistente basado en inteligencia artificial, y puede contener errores de traducción. El texto de referencia es el rumano. Si observa un error o una expresión poco natural y quiere ayudarnos, le rogamos que nos escriba a corecturi@civicsuport.ro. Muchas gracias.
La guía describe la legislación de Rumanía. Los documentos se presentan en rumano; la traducción es de cortesía, el texto con efectos jurídicos es el rumano.
Todo ciudadano tiene derecho a escribir a una institución pública para pedir algo, señalar un problema, quejarse o proponer una solución. Eso es una petición. El derecho está recogido en la Constitución, es gratuito, y la institución está obligada a responderle por escrito, dentro de plazo.
A continuación encontrará los pasos, en orden, desde la redacción de la petición hasta lo que puede hacer si no le responden. Cada paso indica qué hacer, dónde, qué necesita, cuánto cuesta y cuánto tarda, y debajo, la ley en la que se basa.
En resumen: escriba la petición con su nombre y su dirección, envíela a la institución que se ocupa del problema, conserve el número de registro y espere la respuesta 30 días como máximo (45, si la institución prorroga el plazo y se lo comunica). Si no recibe respuesta, tiene vías de recurso.
Paso 1 — Aclare qué tipo de solicitud hace
Qué hace usted: Antes de escribir, elija la ley adecuada. De ella dependen el plazo de respuesta y las vías de recurso.
Qué quiere Qué tipo de solicitud es La ley Plazo de respuesta Pedir una solución, señalar un problema, quejarse de algo o proponer algo Petición (solicitud, reclamación, denuncia o propuesta) OG nr. 27/2002 (Ordenanza del Gobierno n.º 27/2002 sobre las peticiones) 30 días, prorrogable 15 días como máximo Conocer una información o recibir un documento que la institución ya tiene (un contrato, un acuerdo, un presupuesto) Solicitud de información de interés público Legea nr. 544/2001 (ley de libre acceso a la información de interés público) 10 días, 30 como máximo si se le comunica en 10 días Impugnar un acto administrativo que le perjudica (una disposición, un acuerdo, una autorización) Recurso administrativo previo (plângere prealabilă), antes de acudir a los tribunales Legea nr. 554/2004 (ley de lo contencioso-administrativo) 30 días La denuncia y la reclamación también son peticiones. La ley dice que petición significa «la solicitud, la reclamación, la denuncia o la propuesta» dirigida por escrito a una autoridad. Así pues, una denuncia sobre un bache en la calle o una reclamación sobre un funcionario siguen las mismas reglas y los mismos plazos que cualquier otra petición.
La «reclamación administrativa» de la Legea nr. 544/2001 es otra cosa. Solo la presenta después de que una solicitud de información pública haya sido denegada o haya quedado sin respuesta (véase el paso 8).
Dónde: En ningún sitio, por ahora.
Documentos: Ninguno.
Coste: 0 lei.
Plazo: Unos minutos.
Fundamento legal: OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor (sobre la regulación de la tramitación de las peticiones), art. 2, art. 8 y art. 9, legislatie.just.ro; Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public (sobre el libre acceso a la información de interés público), art. 7 y art. 21, legislatie.just.ro; Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 (Ley n.º 554/2004 de lo contencioso-administrativo), art. 7, legislatie.just.ro; Constituția României (Constitución de Rumanía), art. 51, legislatie.just.ro.
Paso 2 — Escriba la petición
Qué hace usted: Redacte la petición por escrito, en papel o como correo electrónico. Para que se tenga en cuenta, debe contener:
- su nombre y apellidos;
- sus datos de contacto: la dirección postal o la dirección de correo electrónico en la que quiere recibir la respuesta;
- la institución a la que escribe;
- qué ha ocurrido: brevemente, con claridad, con el lugar y la fecha, si procede;
- qué pide: una solución, una comprobación, una medida concreta;
- la fecha y la firma.
Adjunte copias de los documentos o fotografías que tenga. Conserve los originales.
Las peticiones anónimas no se tienen en cuenta. Una petición sin nombre y sin datos de identificación se archiva. La única excepción, desde diciembre de 2024, son las peticiones sobre acoso por razón de sexo o acoso moral, que se examinan aunque no lleven nombre.
La petición se hace en su propio nombre. La Constitución dice que los ciudadanos presentan peticiones «solo en nombre de los firmantes». Una asociación legalmente constituida puede presentar peticiones en nombre de los miembros a los que representa.
Dónde: En casa.
Documentos: La OG nr. 27/2002 no exige que adjunte copia del documento de identidad; bastan el nombre y los datos de contacto. Si aun así una institución le pide la copia, pregúntele en qué fundamento legal se basa.
Coste: 0 lei. El derecho de petición está exento de tasas.
Plazo: Una hora, por lo general.
Fundamento legal: Constituția României, art. 51 alin. (1)–(3), legislatie.just.ro; OG nr. 27/2002, art. 1, art. 2 y art. 7 (modificado por la Legea nr. 296/2024), legislatie.just.ro.
Paso 3 — Elija la institución adecuada
Qué hace usted: Envíe la petición a la institución que tiene a su cargo el problema. Algunas referencias:
- calles locales, alumbrado, limpieza, zonas verdes, urbanismo, tributos locales: el ayuntamiento (primăria);
- carreteras de la provincia, hospitales y servicios de la provincia: el consejo provincial (consiliul județean);
- legalidad de los actos del ayuntamiento o del consejo provincial: la prefectura (instituția prefectului);
- contaminación: la Guardia Ambiental (garda de mediu) o la Agencia de Protección del Medio Ambiente (agenția pentru protecția mediului);
- orden público: la policía (poliția);
- protección de los consumidores: la ANPC (Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, la Autoridad Nacional de Protección de los Consumidores);
- problemas nacionales: el ministerio competente o el Gobierno.
Puede escribir a una autoridad o institución pública central o local, a los servicios públicos periféricos de los ministerios, a las compañías y sociedades nacionales, a las sociedades de interés provincial o local y a las empresas públicas autónomas.
El Parlamento y el Presidente tienen sus propias reglas para tramitar las peticiones. Las encontrará en sus sitios web: cdep.ro, senat.ro, presidency.ro.
Dónde: En el sitio web de la institución encontrará la dirección, el correo electrónico y el horario del registro.
Documentos: Ninguno.
Coste: 0 lei.
Plazo: Unos minutos.
Fundamento legal: OG nr. 27/2002, art. 2 y art. 15^1, legislatie.just.ro.
Paso 4 — Envíe la petición
Qué hace usted: Elija cómo enviarla:
- en el registro: lleve la petición en dos ejemplares; uno se queda en la institución, y en el otro le anotan el número de registro y la fecha;
- por correo electrónico: la ley admite expresamente las peticiones enviadas por correo electrónico; escriba a la dirección oficial de la institución;
- por correo postal: envíe una carta certificada con acuse de recibo, para tener la prueba de la fecha en que llegó.
Cada institución debe tener un departamento de atención al público que recibe, registra y sigue las peticiones y envía las respuestas.
Dónde: En el registro de la institución, en su correo electrónico oficial o en su dirección postal.
Documentos: La petición y las copias de los documentos.
Coste: 0 lei en el registro o por correo electrónico; la tarifa postal de una carta certificada.
Plazo: Un día.
Fundamento legal: OG nr. 27/2002, art. 2 y art. 6 alin. (1), legislatie.just.ro.
Paso 5 — Conserve el número de registro
Qué hace usted: Pida y conserve el número y la fecha de registro. Desde esa fecha corre el plazo de respuesta, y el número lo necesitará si vuelve a escribir o presenta una queja.
- En el registro: el número se anota en su ejemplar.
- Por correo electrónico: pida, en el propio mensaje, que le comuniquen el número de registro. Si no lo recibe en unos días, vuelva a escribir. Conserve el correo enviado.
- Por correo postal: conserve el acuse de recibo.
Dónde: En la institución.
Documentos: El ejemplar con el número, el correo electrónico de confirmación o el acuse de recibo.
Coste: 0 lei.
Plazo: En el acto, en el registro. Para las peticiones enviadas por correo electrónico o por correo postal, la ley obliga a la institución a registrar la petición, pero no fija un plazo para comunicarle el número. Si no lo recibe en unos días, llame o escriba al registro y pídalo.
Fundamento legal: OG nr. 27/2002, art. 6 alin. (1) y art. 8 alin. (1), legislatie.just.ro.
Paso 6 — Espere la respuesta dentro de plazo
Qué hace usted: La institución debe responderle en un plazo de 30 días desde el registro, tanto si la solución le es favorable como si no.
- La prórroga: si el problema requiere una investigación más detallada, el titular de la institución puede prorrogar el plazo 15 días como máximo (en el ámbito de la energía y del gas natural, 30 días como máximo), pero debe comunicárselo antes.
- Peticiones repetidas: si envía varias peticiones sobre el mismo problema, recibe una sola respuesta. Una petición idéntica enviada después de la respuesta se archiva.
- La imparcialidad: si se queja de una persona concreta, la petición no puede resolverla esa persona ni un subordinado suyo.
- La respuesta la firman el titular de la institución (o quien esté facultado) y el jefe del departamento que tramitó la petición, y debe indicar el fundamento legal de la solución.
Dónde: La respuesta llega a la dirección postal o al correo electrónico que usted indicó.
Documentos: Ninguno.
Coste: 0 lei.
Plazo: 30 días; 45 como máximo (o 60, en energía y gas) si se le ha comunicado la prórroga.
Conviene saber: El incumplimiento de los plazos constituye falta disciplinaria para el funcionario responsable.
Fundamento legal: OG nr. 27/2002, art. 8 alin. (1), art. 9, art. 10, art. 11, art. 13 y art. 15 lit. a), legislatie.just.ro.
Paso 7 — Si la petición llegó a donde no debía
Qué hace usted: Nada. Si la institución no se ocupa de su problema, está obligada a remitir la petición, en un plazo de 5 días desde el registro, a la institución competente, y a comunicárselo a usted.
El plazo de 30 días vuelve a empezar a contar desde la fecha de registro de la petición en la institución competente. Si recibe una comunicación de este tipo, anote la nueva institución y pídale el número de registro.
Dónde: La institución se lo comunica por escrito.
Documentos: La comunicación de remisión.
Coste: 0 lei.
Plazo: 5 días para la remisión, y después otros 30 días para la respuesta.
Fundamento legal: OG nr. 27/2002, art. 6^1 y art. 8 alin. (2), legislatie.just.ro.
Paso 8 — Si no recibe respuesta o la respuesta no es satisfactoria
Qué hace usted: Tiene varias vías. Elija la adecuada a su situación.
a) Vuelva a dirigirse al titular de la institución. Escriba al alcalde, al director o al ministro: indique el número de registro, la fecha y el hecho de que el plazo ha vencido. Pida la respuesta y, si lo desea, la investigación disciplinaria del responsable del retraso. El incumplimiento de los plazos constituye falta disciplinaria.
b) Si se trataba de una solicitud de información pública (Legea nr. 544/2001):
- presente una reclamación administrativa (reclamație administrativă) ante el titular de la institución, en un plazo de 30 días desde que tuvo conocimiento de la denegación; la respuesta a la reclamación llega en 15 días;
- o presente una demanda ante el tribunal (tribunalul, el órgano judicial de nivel provincial), sala de lo contencioso-administrativo, en un plazo de 30 días desde que venció el plazo de respuesta. La demanda está exenta de la tasa judicial de timbre.
c) El Defensor del Pueblo (Avocatul Poporului). Puede escribirle si una autoridad de la administración pública ha vulnerado sus derechos, incluido el retraso o la negativa a tramitar su petición. La petición debe ser escrita, no puede ser anónima, debe indicar qué derecho se ha vulnerado y quién lo ha vulnerado, y debe probar el retraso o la negativa (por ejemplo, con el número de registro y la fecha). El plazo es de un año como máximo desde la vulneración o desde la fecha en que tuvo conocimiento de ella. La petición está exenta de la tasa judicial de timbre. Sitio web: avp.ro.
d) La jurisdicción contencioso-administrativa. La ley equipara a un acto administrativo el hecho de que la institución no responda en el plazo legal a una solicitud relativa a un derecho o un interés legítimo suyo. En ese caso, el recurso administrativo previo no es obligatorio. La demanda se presenta:
- ante el tribunal (tribunalul) para las autoridades locales y provinciales, ante el tribunal de apelación (curtea de apel) para las centrales;
- en un plazo de 6 meses desde la fecha en que venció el plazo de respuesta.
La tasa judicial de timbre es de 50 lei para una demanda de anulación de un acto, de reconocimiento de un derecho o de expedición de un documento. La vía judicial es adecuada sobre todo cuando la petición se refería a un derecho suyo (una autorización, un certificado, un pago), no a una simple propuesta. Solo puede acudir al tribunal quien demuestre que se ha vulnerado un derecho o un interés legítimo suyo. Si la petición contenía solo una propuesta o una denuncia de interés general, pida la opinión de un abogado antes de demandar.
Dónde: En la institución, ante el Defensor del Pueblo o ante el tribunal, según el caso.
Documentos: La copia de la petición, la prueba del registro (número y fecha), la respuesta recibida, si la hay.
Coste: 0 lei por la reclamación, por la demanda conforme a la Legea nr. 544/2001 y por el Defensor del Pueblo; 50 lei de tasa judicial de timbre por la demanda contencioso-administrativa; los honorarios del abogado, si decide trabajar con uno.
Plazo: 15 días para la respuesta a la reclamación administrativa; los procesos duran desde unos meses en adelante.
Fundamento legal: OG nr. 27/2002, art. 4 y art. 15, legislatie.just.ro; Legea nr. 544/2001, art. 21 y art. 22, legislatie.just.ro; Legea nr. 35/1997 privind organizarea și funcționarea instituției Avocatul Poporului (Ley n.º 35/1997 sobre la organización y el funcionamiento de la institución del Defensor del Pueblo), republicată (republicada), art. 16–18, legislatie.just.ro; Legea nr. 554/2004, art. 2 alin. (1) lit. h) y alin. (2), art. 7 alin. (5), art. 8 alin. (1), art. 10 alin. (1) y art. 11 alin. (1) lit. c), legislatie.just.ro; OUG nr. 80/2013 (Ordenanza de Urgencia del Gobierno n.º 80/2013 sobre las tasas judiciales de timbre), art. 16 lit. a), legislatie.just.ro; Constituția României, art. 52, legislatie.just.ro.
Modelo breve de petición
A: [Denominación de la institución]
[Dirección de la institución / dirección de correo electrónico oficial]Petición
El/La abajo firmante [nombre y apellidos], con domicilio en [dirección] (o: con dirección para notificaciones [dirección / correo electrónico]), al amparo del art. 51 de la Constitución de Rumanía y de la Ordenanza del Gobierno n.º 27/2002 sobre la regulación de la tramitación de las peticiones, les dirijo la siguiente petición.
Qué ha ocurrido: [Describa brevemente el problema: dónde, desde cuándo, qué ha observado. Por ejemplo: «En la calle [nombre], entre los números [x] e [y], el alumbrado público no funciona desde el [fecha].»]
Qué les pido: [Diga con claridad qué medida pide. Por ejemplo: «Les ruego que comprueben la situación y dispongan la reparación del alumbrado.»]
Adjunto: [lista de documentos o fotografías, si los hay].
Les ruego que me comuniquen el número de registro de la petición y que me remitan la respuesta en el plazo previsto en el art. 8 de la OG nr. 27/2002, a la dirección [dirección postal o correo electrónico].
Fecha: [fecha]
Firma: [firma]
La petición con muchas firmas
Cómo se recogen las firmas. En una lista, debajo del texto de la petición, cada firmante anota su nombre, sus apellidos, su localidad o dirección y su firma. También pueden recogerse en línea, pero la institución solo recibe una petición cuando alguien la presenta efectivamente ante ella, con la lista adjunta. Los nombres y las direcciones de los firmantes son datos personales: dígales claramente quién los recoge, para qué sirven y a quién se los da, y no los use para otros fines (Reglamento (UE) 2016/679, eur-lex.europa.eu).
Qué valor jurídico tienen. Jurídicamente, una petición con mil firmas sigue siendo una petición. La institución tiene las mismas obligaciones que con una de una sola firma: registrarla, examinarla y responder en 30 días, con el fundamento legal. Sin embargo, las firmas muestran que el problema afecta a muchas personas y dan peso a la solicitud, sobre todo en la prensa y ante los cargos electos. La Constitución dice que la petición se hace «en nombre de los firmantes»: cada uno firma por sí mismo.
Qué no garantizan. El número de firmas no obliga a la institución a hacer lo que se le pide. No existe un umbral a partir del cual una petición se vuelva obligatoria. Si quiere que un consejo local esté obligado a debatir una propuesta, utilice la iniciativa ciudadana local, que tiene reglas y umbrales propios (véase la guía «Cómo se hace una iniciativa ciudadana»).
Fundamento legal: Constituția României, art. 51, legislatie.just.ro; OG nr. 27/2002, art. 2 y art. 8, legislatie.just.ro.
Lo que no dice esta guía
La guía no sustituye el consejo de un abogado, sobre todo antes de acudir a los tribunales, donde los plazos son cortos y se pierden con facilidad. No trata de las peticiones dirigidas al Parlamento, al Presidente o a las instituciones de la Unión Europea, que tienen reglas propias, ni de las denuncias penales. Los plazos indicados son los generales; algunas leyes especiales prevén otros, así que compruebe la versión vigente de la ley en legislatie.just.ro.